中央企業(yè)貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》實(shí)施辦法

第一章  總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于：

　?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)及其獨(dú)資或者控股子企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,；

　　（二）中央企業(yè)及其獨(dú)資或者控股子企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。

　　上述所列人員統(tǒng)稱(chēng)為中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員,。

第二章  廉潔從業(yè)行為規(guī)范

 　　第三條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員決定或辦理關(guān)系出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),、規(guī)章,、國(guó)家有關(guān)政策、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定及本企業(yè)章程規(guī)定,，按照《若干規(guī)定》要求,，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。不得有濫用職權(quán),、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：

　?。ㄒ唬┻`規(guī)辦理企業(yè)改制、兼并,、重組,、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)；

　?。ǘ┻`規(guī)進(jìn)行投資,；

　　（三）違規(guī)使用銀行信貸資金,；

　?。ㄋ模┻`規(guī)融資、擔(dān)保、拆借資金,、委托理財(cái),、金融衍生品交易、為他人代開(kāi)信用證,、購(gòu)銷(xiāo)商品和服務(wù),、招標(biāo)投標(biāo)等；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù),，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國(guó)(境)外注冊(cè)公司、購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品,、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

　　第四條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：

　?。ㄒ唬├寐殭?quán)收受財(cái)物或者獲取其他非法收入和不當(dāng)利益,；

　　（二）在職或者離職后接受,、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè),、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供的物質(zhì)性利益;

　?。ㄈ氖峦?lèi)經(jīng)營(yíng)和其他營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，違反規(guī)定投資入股；

　?。ㄋ模┣址副酒髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，泄露或非法使用本企業(yè)商業(yè)秘密。

　　第五條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),。不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┠S、縱容,、授意配偶,、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義或利用本人影響謀取私利,；

　?。ǘ榕渑肌⒆优捌渑渑家约捌渌囟P(guān)系人經(jīng)商,、辦企業(yè)提供便利條件,，或者領(lǐng)導(dǎo)人員之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶,、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商,、辦企業(yè)提供便利條件；

　?。ㄈ┻`規(guī)辦理向本人,、特定關(guān)系人所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)事項(xiàng),；

　　（四）利用職務(wù)之便,，為他人謀取利益,，其配偶、子女及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物,。

　　第六條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員決定重要人事任免事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體決策原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院及國(guó)資委有關(guān)選拔任用干部的規(guī)定,。不得有下列行為：

　　（一）違反規(guī)定程序推薦,、考察,、醞釀、討論決定任免干部,；

　?。ǘ┧阶孕孤睹裰魍扑]、民主測(cè)評(píng),、考察,、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況,；

　?。ㄈ├寐殑?wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職單位干部選拔任用工作；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定突擊提拔,、調(diào)整干部；

　?。ㄎ澹┢渌`反干部選拔任用規(guī)定的行為,。

　　第七條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審批程序。兼職應(yīng)按照干部管理權(quán)限,，經(jīng)主管部門(mén),、上級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、中介機(jī)構(gòu)兼職,。

　　中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入。

　　第八條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資委和本企業(yè)的薪酬管理規(guī)定,，嚴(yán)格履行薪酬管理的批準(zhǔn),、備案程序。不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┳远ㄐ匠?、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼,、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入等,，超出出資人或董事會(huì)核定的薪酬項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬、支付福利保障待遇,；

　?。ǘ┏龂?guó)家另有規(guī)定或經(jīng)出資人或董事會(huì)同意外，領(lǐng)取年度薪酬方案所列收入以外的其他貨幣性收入,；

　?。ㄈ┥米苑峙涓骷?jí)地方政府或有關(guān)部門(mén)給予中央企業(yè)的各種獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)按照國(guó)資委和本企業(yè)關(guān)于職務(wù)消費(fèi)管理的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē),、通信、業(yè)務(wù)招待,、差旅,、出國(guó)（境）外考察、培訓(xùn)等制度,，不得超標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)消費(fèi),，不得以職務(wù)消費(fèi)的名義支付或者報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

　　第十條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┦谝狻⒅甘?、強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員進(jìn)行違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)；

　?。ǘ┻`規(guī)借用公款,、公物或者將公款、公物借與他人,；

　?。ㄈ①~內(nèi)資產(chǎn)（資金）違規(guī)轉(zhuǎn)移到賬外，設(shè)立“小金庫(kù)”,。

第三章  實(shí)施與監(jiān)督

 　　第十一條中央企業(yè)各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記,、董事長(zhǎng),、總經(jīng)理為本企業(yè)實(shí)施《若干規(guī)定》和本辦法的主要責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織人事部門(mén)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),，組織實(shí)施《若干規(guī)定》和本辦法。

　　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》和本辦法的情況,，作為企業(yè)民主生活會(huì),、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、巡視工作和職工代表大會(huì)民主評(píng)議的重要內(nèi)容,。

　　中央企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),、組織人事部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行《若干規(guī)定》和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　第十二條中央企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)制訂的“三重一大”實(shí)施辦法報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)后實(shí)施,。

　　第十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職工代表大會(huì)制度，認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán),，大力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi),。關(guān)系職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)審議,，由職工代表大會(huì)投票表決,，形成決議。

　　第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全薪酬管理,、職務(wù)消費(fèi)制度,，報(bào)國(guó)資委備案。

　　第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全兼職制度,，糾正違規(guī)兼職和違規(guī)兼職取酬行為,。未經(jīng)批準(zhǔn)兼職取酬的，兼職所得應(yīng)當(dāng)上交本企業(yè),。

　　第十六條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員作為國(guó)有股東權(quán)益代表,，參加其控股子企業(yè)、參股子企業(yè)召開(kāi)的股東會(huì),、股東大會(huì)等會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出議案、發(fā)表意見(jiàn),、行使權(quán)利,，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。

　　第十七條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》和國(guó)資委的相關(guān)規(guī)定,，按照干部管理權(quán)限,，按年度向中央、國(guó)資委或企業(yè)組織人事部門(mén)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),。

　　第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將廉潔從業(yè)情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員考察,、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù),。

第四章  責(zé)任追究

 　第十九條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》第二章和本辦法第二章所列行為規(guī)范的，由有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)按照干部管理權(quán)限,，視情節(jié)輕重,，分別給予警示談話、調(diào)離崗位,、降職,、免職處理。

　　應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的,，除適用前款規(guī)定外,，視情節(jié)輕重，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分,。

　　對(duì)于其中的共產(chǎn)黨員,，視情節(jié)輕重，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分,。

　　涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　以上處理方式,，可以單獨(dú)使用,，也可以合并使用。

　　第二十條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列廉潔從業(yè)行為規(guī)范的,，按照干部管理權(quán)限,，由主管部門(mén)研究認(rèn)定。對(duì)構(gòu)成違紀(jì),、應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

　　第二十一條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員受到警示談話,、調(diào)離崗位,、降職、免職處理的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者全部扣發(fā)當(dāng)年的績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。

　　第二十二條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究其責(zé)任,。

　　第二十三條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)自定薪酬、獎(jiǎng)勵(lì),、津貼,、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入等的，除依照本辦法第十九條的規(guī)定進(jìn)行處理外,，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退違規(guī)獲取的薪酬及其他各類(lèi)貨幣性收入,，停止其違規(guī)享受的福利保障待遇,。

　　第二十四條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)兼職的，除依照本辦法第十九條的規(guī)定進(jìn)行處理外,，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去本職或者兼任的職務(wù),。

　　第二十五條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)的，除依照本辦法第十九條的規(guī)定進(jìn)行處理外,，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其清退超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍部分的費(fèi)用。

　　第二十六條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員決定或辦理關(guān)系職工切身利益的重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)工會(huì),、職代會(huì)意見(jiàn)而沒(méi)有聽(tīng)取的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十九條的規(guī)定處理,。

　　第二十七條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》和本辦法獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退,。

　　第二十八條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》和本辦法造成企業(yè)資產(chǎn)損失的,，除依照本辦法第十九條的規(guī)定進(jìn)行處理外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》和企業(yè)有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行責(zé)任追究,，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,。

　　第二十九條中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列廉潔行為規(guī)范的，實(shí)行禁入限制,。

　?。ㄒ唬┦艿浇德毺幚淼模瑑赡陜?nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù),；

　?。ǘ┦艿矫饴毺幚淼模瑑赡陜?nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),；違反國(guó)家法律,，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失被免職的，或?qū)ζ髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的,，五年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

　　（三）造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失,，或者因貪污,、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn),、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的,，終身不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第五章  附　則

  　第三十條中央企業(yè)及其獨(dú)資或者控股子企業(yè)任命的中高層管理人員,、重要崗位人員,；中央企業(yè)及其獨(dú)資或者控股子企業(yè)派出的在參股企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,；中央企業(yè)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬╆P(guān)系出資人權(quán)益的重大事項(xiàng),，是指企業(yè)合并、分立,、改制,、上市，增加或減少注冊(cè)資本,，發(fā)行債券,，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保,，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn),，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤(rùn),，解散,、申請(qǐng)破產(chǎn)以及其他重大事項(xiàng)。

　?。ǘ┲匾耸氯蚊馐马?xiàng),，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和所屬企業(yè),、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免,、聘用、解除聘用和后備人選的確定,，向控股和參股企業(yè)委派股東代表,，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理,、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,，以及其他重要人事任免事項(xiàng)。

　?。ㄈ┲醒肫髽I(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職所得包括基本年薪（或基本工資）,、績(jī)效薪金（或獎(jiǎng)金）、中長(zhǎng)期激勵(lì),、董事報(bào)酬,、監(jiān)事報(bào)酬、交通費(fèi),、各項(xiàng)津貼和補(bǔ)貼,、福利費(fèi)等任何形式的收入和福利。

　?。ㄋ模╆P(guān)系職工切身利益的重大事項(xiàng),，是指企業(yè)改制中的職工安置方案,，工資獎(jiǎng)金分配與福利，職工社會(huì)保障基金繳納,，職工獎(jiǎng)懲辦法,，經(jīng)企業(yè)和工會(huì)協(xié)商提出的集體合同草案、企業(yè)年金方案,、住房制度改革方案及其他重大事項(xiàng),。

　　第三十二條本辦法中未列舉的廉潔從業(yè)行為規(guī)范以及實(shí)施和監(jiān)督的條款，依照《若干規(guī)定》執(zhí)行,。

　　第三十三條中央企業(yè)可以根據(jù)《若干規(guī)定》和本辦法制定具體規(guī)定,，并報(bào)國(guó)資委備案。

　　第三十四條本辦法由國(guó)資委黨委解釋,。

　　第三十五條本辦法自公布之日起施行,。

                                  (文章來(lái)源:國(guó)資委紀(jì)委網(wǎng)站)